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3月25日，李克强总理主持召开了国务院常务会议，部署加快推进实施《中国制造2025》，实现制造业升级。制造业是国民经济的重要支柱和基础，落实《中国制造 2025》，对于推动中国制造由大变强，使中国制造包含更多中国创造因素，更多依靠中国装备、依托中国品牌，促进经济保持中高速增长、向中高端水平迈进，具有重要意义。

苏子孟 中国工程机械工业协会副会长兼秘书长

尽管在已经公布的《中国制造 2025》重点支持的十大产业中，尚未明确提及工程机械，但毋容置疑，实施《中国制造 2025》，工程机械产业将承担重要使命。在重点支持的十大产业中也涉及工程机械内容，如抢险救灾用特种机器人和汽车起重机、混凝土泵车、混凝土搅拌车、洒布车等分别在高档数控机床和机器人、节能与新能源汽车等领域有所涉及。因此，《中国制造 2025》的推进和实施，将为工程机械产业发展带来新的机遇。

目前，我国工程机械行业的技术基础和产业基础仍然处于工业 2.0、3.0 阶段，既要实现传统产业的转型升级，还要实现高端领域的跨越式发展，任务比德国实现工业 4.0 更复杂、更艰巨。所以，通过实施《中国制造 2025》，借助发展新机遇，实现从工业 2.0、3.0 到 4.0的跨越式的发展，是中国工程机械产业未来十年的核心任务。

机遇一，创新能力建设。未来，我国会大力支持以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。因此，工程机械行业的各相关企业和科研单位要继续推动创新人才培养、创新手段建设、创新成果产业化等工作，进一步提高创新能力。

机遇二，加快“两化”深度融合。以信息化带动工业化、以工业化促进信息化 , 走新型工业化道路，这是中国制造未来的发展方向，也是工程机械行业的发展方向，这其中，包括智能工程机械和制造过程的智能化等是行业发展的重点。

机遇三，强化制造基础，实施强基工程。一直以来，基础零部件、基础原材料，基础工艺和技术基础成为工程机械行业的发展瓶颈。仅就基础零部件而言，近几年全行业通过转型升级虽然在许多方面取得了阶段性成果，比如一些主机企业在传动系统和动力系统方面取得了突破，但在液压件等关键领域差距仍很大。实践证明，解决这些问题主要依靠三个方面：一是主机企业；二是现有传统的基础零部件企业；三是合理利用外资投入、中外合资等方式。尤其是大型主机企业因为自身配套量大而直接涉足零部件研发制造，可以成为解决这一瓶颈的有效路径之一，建议重点支持。在这方面，国内外诸多主机企业已经树立了成功典范。未来 10 年，这将具有大量提升的空间。

施工现场

机遇四，加强质量，提升品牌。在产品质量的提升上，除了科研实力和管控能力加强外，企业还应提升和完善实验检测手段等。质量有了明显的改观，品牌自然会更响亮。其实，我国工程机械品牌在装备制造业里面是表现最突出的，这在国内外的施工现场就可见一斑。未来10年，工程机械行业将通过实施《中国制造2025》，将本土品牌打造成国际知名品牌。

机遇五，低碳环保、绿色制造。据统计，截止到 2014 年底，我国工程机械主要产品保有量至少 700 万台。由于我国对在用工程机械缺乏退出机制，监管不到位，部分设备缺乏维护保养，状况较差，安全性能和环保性能存在问题与隐患。其中，非道路工程机械“国 0”排放设备约138 万台，国Ⅰ排放设备约98 万台（不含汽车起重机、混凝土泵车、混凝土搅拌车等道路工程机械）。据初步测算，“国 0”排放非道路工程机械每年 CO、HC 和 NOX排放量分别为 332.6 万 t、84.4 万 t 和 448.2 万 t，PM排放 40 万 t；国Ⅰ排放的工程机械每年 CO、HC 和 NOX排放量分别为115万t、29万t和

206 万 t，PM 排放 14 万 t。由于没有强制性淘汰政策和缺乏退出机制，这些设备仍在使用，使我们对新机销售实施严格的排放限值措施效果大打折扣。因此，未来十年，通过实施《中国制造 2025》，工程机械全行业在积极响应国家法律法规的同时，要建立合理的二手设备退出机制，使得更环保、品质更优的产品不断进入市场，一方面可促进产品品质的快速提升，另一方面实现产品与环境的良性、和谐发展。

此外，实施《中国制造 2025》，我国工程机械产品必将向绿色制造、节能减排方向发展，研发投入力度将逐步加大，但由于使用新型节能减排产品成本增加，将导致研发高端工程机械产品的企业负担加重。因此，从节能减排、绿色发展角度，希望政府部门在实施升级排放条件的同时，研究出台节能减排工程机械的扶持政策，加大力度推动工程机械行业转型升级。

机遇六，结构优化。当前，我国工程机械产业产能结构性过剩，而不是绝对过剩，是低端产品过剩，而高端产品尚不能满足市场需要。行业企业要淘汰落后、化解过剩、提升水平、发展高端，从设计、制造、工艺、管理等各方面提升一个新台阶。

机遇七，中国工程机械作为装备制造业领域的优势产业“走出去”。《中国制造2025》、“一带一路”发展战略、亚洲基础设施投资银行，给工程机械企业全方位“走出去”带来了历史发展新机遇，各企业一定会抓住机遇，为国际上的广大客户提供令人满意的工程机械整体解决方案。